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民間版的兩岸服貿「懶人包」為太陽花學運助陣，並展現強大威力，網路現在又流傳「兩岸協議監督條例」黑白狼圖解，陸委會主委王郁琦昨10日受訪批評，雖然漫畫畫得很可愛，但是，「扭曲事實是壞狼」。行政院也在「台灣好政點」推出漫畫反擊，稱民進黨立委尤美女領銜提出的版本是「簽不成」條例。

王郁琦指出，該漫畫畫得很可愛，但是漫畫為了挺民間版的兩岸協議監督條例，有很多扭曲事實，沒有呈現政院版正確的情況。

王郁琦舉例說，漫畫批評政院版未要求要先把締約計畫給立院審查，但卻未提及，這樣做會違反憲政上有關行政權、立法權分立的規定。提到協商時，說政院未提衝擊影響報告，事實上，國安審查機制就包括衝擊評估，包括國家、社會安全等層面。

▲網路流傳的圖解兩岸協議監督條例，陸委會主委王郁琦批評「扭曲事實」。（圖／翻攝自網路）

漫畫批評政院版要在協商完成後才舉辦公聽會，王郁琦則表示，民眾本來就可隨時表示意見，政府也會適當回應，政院版也有公聽會的規定，更不用提還有其他說明會、座談會的意見表達形式。

行政院長江宜樺昨在行政院會也指出，民間版（即尤美女版）第二條提及憲政及憲法問題，這是完全沒有迴避空間的問題。國家名稱及國家定位的問題，當然不應該透過兩岸協議的監督條例加以偷渡，對於這樣的事情，政府無可迴避，也必須勇於面對。

對於部分人士主張應與美國一樣，由國會派代表參與協議簽署過程，江宜樺說，王郁琦的報告已說明，美國憲法規定，貿易談判權原屬於國會，由國會授權給行政部門，因此才有快速授權與否的問題。但我國憲法規定，施政由行政權負責，包括對外條例及協約等，如果變成由國會決定對外談判內容，並可決議修改，請行政部門執行的話，雖看似像美國的制度，但違反我國憲法權力分立規定。

江宜樺舉例說明，政府每年均編列年度施政計畫及預算，如在預算書未送到立法院前，須先向立法院個別報告施政計畫，等立法院同意後，行政部門再決定年度施政計畫與預算，即違反憲法行政權及立法權分立精神。

▲為什麼立委尤美女版兩岸協議監督條例草案不可行。（圖／台灣好政點）



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